以往开一家民办非学历教育培训机构需办多张证件，办学许可、营业执照等缺一不可，要跑多个部门、提交多套材料，全部手续走下来不仅耗时费力，也可能失去商机，不利于企业经营。这一情况在聊城已成为历史，这要得益于聊城市正在推进的“一链办理”改革，实现了“一件事一次办”，切实解决企业、群众办事难、办事繁等问题。
一、事项集中，服务集成。找到政务服务供给与企业群众需求的“适配器”，才能充分发挥企业群众需求的牵引作用，促进政务服务供给体系的改善和供给效率的提升。我们坚持“目录之外无事项、大厅之外无审批”原则，深入推进“三集中、三到位”。对照权责清单和省、市公布的行政许可和公共服务事项目录，全面梳理编制《聊城市政务服务“一链办理”》服务指南，最终形成7册共278个主题及高频服务事项链条，覆盖民生、商贸、教育、医疗等十余个领域，对高频及办件量大的事项基本实现了全覆盖。
二、精简清单，制定标准。针对审批“长征路”，围绕“减环节、减材料、减时限”目标，对每件“事”进行“革命性”流程再造，能取消则取消、能归并则归并、能压缩则压缩，推行并联审批、联合评审；法律法规没有规定的材料一律取消，电子材料一律线上核验，共性材料实行共享复用，符合条件的缺失材料实行告知承诺、容缺受理；简单“事”线上“秒批”、“立等可取”，复杂“事”限时办结，倒逼部门优化职能配置、强化业务协同、提高审批效率。据统计，改革后申请材料精简51%，环节压减49%，时限压缩42%。
三、再造流程，受审分离。明确综合受理窗口和各审批部门职责分工，统一审批流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“受审分离”服务模式。将各审批部门事项的“受理权”委托至各级政务服务大厅综合受理窗口或一链办理专窗，综合受理窗口提供统一接件受理、统一材料分发、统一办件流转、统一进度跟踪、统一结果颁发等通办服务，后台审批实行多科室、多部门“联合审批、集成办理”。
四、服务下沉，“四级通办”。依托“一链办理”改革，加快放权赋权，推动权力瘦身、服务下沉，方便群众就近“一链办”。简单“事”下沉到乡镇（街道）、社区，确保群众就近一次办好；不适宜下沉事项，推行“帮代办”和联动服务，创新“四级通办”，打通服务群众“最后一公里”。
五、设置专区，一网服务。以企业群众办事需求为导向，优化调整各级政务服务大厅窗口设置和功能，设立“一链办理”服务专区，实行区内会商、“一站式”审批；跨部门、跨层级通过EMS免费寄递服务，实现材料免费转、证照免费送、群众办事更便捷。为落实“一网服务”，聊城市专门搭建“一件事一链办”和“一件事一网通”双平台，通过智能接口重构等技术手段，达到平台与专网信息的双向读取与共享、线上线下填写信息的统一规范，避免重复填写和二次录入，实现了高频一链的线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”双线并行的集成办理模式。
通过制度创新和再造流程，“一链办理”正成为聊城市推进“放管服”改革的有力抓手和优化营商环境的金字招牌。截至目前，全市“一链办理”办件量达120余万件，极大提升了群众满意度和获得感。下一步，聊城市行政审批局将再接再厉，紧贴群众需求，聚焦重点难点、打通淤点堵点，加大力度、加快进度、拓展深度，推动“一链办理”改革高效推进、迭代升级，更好服务新发展格局、激发新发展动能。（市场准入审批科）
