聊城开发区：打造乡村振兴党建联合体，助推‘多村一社区’改革

　　聊城开发区信息港【报道】根据全市组织部长会议精神及市委组织部下发《关于优化农村基层党组织设置打造乡村振兴党建联合体的指导意见》要求，开发区以“基层党建项目差异化管理”为抓手，将“优化农村基层党组织设置，打造乡村振兴党建联合体，助推‘多村一社区’改革”作为蒋官屯街道基层党建突破项目，积极探索乡村振兴党建联合体创建模式。
　　
　　蒋官屯街道聚焦改革创新农村治理模式，全力推进“多村一社区”体制改革，将传统的“农村管理区模式”改进为“农村社区治理模式”，把农村管理区整合为新型农村社区。该街道以原安庄管区的9个行政村为试点，创新成立了新型农村社区--滨河社区。该社区目前共辖9个村，其中有4个村庄因企业项目占地而整村拆迁，政府建设滨河小区作为回迁安置点，群众统一搬迁至该小区居住。在开发区政工部的指导下，蒋官屯街道按照“党建引领、组织联建、片区融合、集群发展”的总体要求，以滨河社区为试点，成立了农村社区联合党委，并将该社区辖区内回迁至滨河小区的宋庙、满庄、刘庄、庄堂四村的党组织进行优化，共同组建了滨河小区联合党总支。
　　
　　优化组织设置，健全组织体系
　　
　　滨河社区联合党委，设书记一名，副书记一名，委员九名，街道机关干部兼任联合党委书记、副书记，驻村社区民警、综合执法人员和辖区内村党支部书记，择优担任联合党委委员，另设四名兼职委员，分别为辖区内非公有制企业、社区医院、学校等党组织负责人；下辖的滨河小区联合党总支，设书记一名，委员四名，分别由机关干部兼任党总支书记，覆盖的四个村党支部书记任党总支委员。
　　
　　同时，蒋官屯街道党工委相继完善了联合党委组织架构，即以农村社区联合党委为核心统领，按六个维度将各类组织予以统筹整合，划分为区域党群组织、乡村综治组织、文明实践组织、便民服务组织、产业促进组织和人才选培组织，每类组织都建立功能性党支部加强对该领域工作的领导，并形成与辖区内村庄、“两新”组织、学校等基层单位相应组织的上下联动。
　　
　　完善工作机制，推动工作力量下沉
　　
　　蒋官屯街道滨河社区乡村振兴党建联合体试点工作开展以来，开发区政工部指导蒋官屯街道党工委明确了联合党组织工作职责，制定完善了议事决策、联席会议、党内政治生活、述职评议、工作纪实、党组织成员值班等各项工作制度，逐步实现了社区机关干部、联合党组织成员下沉一线办公，各涉及村重大事项由联合党组织讨论决策报上级党委审批的工作模式。
　　
　　滨河社区联合党委及下辖的滨河小区联合党总支每月召开一次联席会议，讨论本辖区村“两委”班子任期目标、年度计划及村庄发展规划；村级组织拟办理的重大村务事项，包括土地调整、宅基地审批、集体资产资源处置、工程项目建设、财务收支、合同签订、村级工作人员补贴报酬、村民福利待遇等；村级组织选任调整干部及工作人员；发展党员，包括讨论确定入党积极分子、发展对象、预备党员名单及预备党员转正等；党员干部教育管理，包括党员干部表彰、纪律处分和组织处理等；村级其他重大事项，特别是征地拆迁、重点项目推进等工作。
　　
　　探索服务体制，实行群众诉求“两级代办”
　　
　　为切实发挥乡村振兴党建联合体的服务群众职能，真正落实服务群众事项“一次办好”，开发区以蒋官屯街道滨河社区党群服务中心为试点，探索建立了群众诉求“两级代办”制度，打通服务群众“最后一公里”。
　　
　　“两级代办”制度，即设立两级代办员，村“两委”成员、网格员担任村级代办员，负责收集群众诉求、办事材料，每天统一交至社区；社区指定专人担任社区代办员，每天将村级上报的代办资料汇总、分类、整理，统一交至业务部门办理。群众诉求事项办理结束后，办理结果由“两级代办员”负责交接，最终转交至办事群众手中，从而形成层级相连、上下联动的为民服务体系，做到群众不出村，即可享受便民服务。目前，代办事项涵盖了基层党务、民政、计生、创业就业等各个领域。
　　
　　聊城开发区信息港的报道资讯乡村振兴党建联合体的创建，一方面优化了农村基层党组织设置，将一个个分散的村级党组织聚指成拳，以强带弱，实现“集群发展”；另一方面，党组织的联建，也有效推动了“多村一社区”体制改革的工作进程，为实现“合村并点”奠定了坚实的组织基础。目前，蒋官屯街道以滨河社区联合党组织建设的工作经验为基础，在所辖的其他五个社区全面启动了乡村振兴党建联合体的创建工作。